Según estableció el ente disciplinario, el exgobernador Lyons Muskus omitió durante su mandato “vigilar las facultades delegadas en quienes fungieron como secretarios de Salud, que ocasionaron el pago de $7.886.574.000 por la prestación de servicios para terapias de neurodesarrollo a la población de bajos recursos no cubierta por el POS sin contar con los acuerdos de voluntades entre el ente territorial y las IPS Crecer y Sonreír S.A.S., Semillas de Amor S.A.S. y Girasoles S.A.S”.
Sobre los exsecretarios de Desarrollo de Salud, la Procuraduría determinó que Gaines Acuña habría ordenado, mediante dos resoluciones proferidas en el año 2014, el pago de servicios de rehabilitación en salud por $1.193.930.000 a favor de las IPS Girasoles y Crecer y Sonreir “sin que existiera previamente negocios jurídicos entre la gobernación y los prestadores del servicio de salud”.